辽宁朝阳县南双庙镇脱贫攻坚风正帆悬

2020-01-09 10:11:51 来源:白鹿网

朝阳县南双庙镇全镇社会总面积178平方公里,耕地7.4万亩,下辖16个行政村、134个村民组,7844户,28231人。

该镇共有贫困村9个,其中,省级贫困村4个,市级贫困村5个。该镇共有建档立卡贫困户555户、1418人,其中低保贫困户280户、681人;特困供养贫困户23户、33人;一般贫困户252户、704人。以上贫困人口中,2015年至2018年累计完成了7个贫困村的摘帽任务,实现了387户,979人的脱贫任务。

2019年,南双庙镇成功摘帽一个省级贫困村,一个市级贫困村,紧跟上级步伐提早达成目标。

承上启下 各方同心

一元初始,万象更新,1月6日,新华社等各大媒体同时发布辽宁振奋人心好消息:“刚刚过去的2019年,辽宁完成13.25万人、128个贫困村、5个省级贫困县脱贫任务。辽宁省委省政府在日前召开的全省脱贫攻坚会议上宣布,到2019年底,全省15个省级贫困县全部摘帽,1791个贫困村全部销号,贫困发生率由建档立卡之初的5.4%下降至0.06%。这意味着,这个老工业省份向全面打赢脱贫攻坚战迈出了决定性的一步。”而作为摘去了贫困帽子的朝阳县,该县县委、县政府正举全县之力引领全县28个乡镇在“全面奔小康”的道路上阔步前进。

2019年初,朝阳县委、县政府坚持问题导向、目标靶向,进行了周密精准的安排部署,集中一切精力、人力、财力、物力,聚焦脱贫攻坚,举全县之力打赢打好脱贫攻坚战。

该县落实“县乡村三级书记抓扶贫”责任制,形成党委政府主要领导亲自抓、负总责,县委副书记和政府分管副县长专职抓,组织部长负责行业扶贫、驻村扶贫和结对扶贫,纪委书记、监委主任负责扶贫领域监督执纪问责,宣传部长负责文化扶贫、网络扶贫,统战部长负责企业扶贫,其他副县级领导负责分管领域扶贫,行业、企业、党员干部包扶,乡镇村具体落实,社会各界助力参与的扶贫责任格局,实行清单分解,建立责任清单、目标清单、问题清单、任务清单、措施清单、成果清单,责任任务到乡到村到户到人。

南双庙镇在县委、县政府的正确领导下,在各村的支持配合下,认真贯彻落实新时期扶贫攻坚政策,用好中央和省、市、县的扶持政策,把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下,目前尚无致富门路等具有发展能力的二类贫困户和有发展能力的三类贫困户,进一步解放思想,改进作风,切实抓好扶贫攻坚的各项工作。

该镇党委、政府认为扶贫就是要“瞄准重点、精准制导、定点清除”,实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点,圈出贫困区域、划定贫困群体、制订具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。为此,根据县委、县政府出台的《关于全面推进农村扶贫帮扶到户工作的意见》的精神,该镇按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求,重点做好了几项工作:那就是准确扶贫对象,建立规范档案;量身定做扶持措施,确保扶贫效果;帮扶责任到位,完善考核机制。

2019年该镇首先认真做好建档立卡工作。按照精准度的要求,根据县核定该镇2019年贫困人口人的数量科学分配到各村、组,组织人员到村到户开展好贫困状况调查,为贫困户“建档立卡”,做到底数清,情况明。采取“五定”措施(定对象、定政策、定措施、定责任、定目标),全面推进农村扶贫帮扶到户工作。

不愁吃穿 兜底保障

该镇党委、政府对扶贫开发工作十分重视,扶贫攻坚工作由党委书记一把手负总责,并成立了扶贫攻坚工作领导小组,乡、村层层签订责任状。党委、政府对扶贫攻坚工作实行“一票否决制”,同时加强完善组织领导,以实现扶贫开发的高位推动。按照“书记负总责,工作到村,扶贫到户”的总要求,充实完善监督体系,定期检查,形成制度,长期坚持。

该镇加强“两项制度”的有效衔接。加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保,有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。让他们都能实现“两不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、医疗和教育)。

该镇在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,在政策、步骤、批次上区分不同情况,分类扶持,不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的,纳入社会民政救济体系。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,进行耐心教育和引导。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,通过勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,从而最大限度调动贫困户的生产积极性,使贫困户把压力变为动力,把动力变为活力,带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

南双庙镇为了开展产业扶贫,以招商引资的方式吸引商家来属地落户。在该镇榆树沟村新建的昊宏服装厂,作为一家服装加工企业投资70万元,占地面积3亩,建筑面积600平方米,8月份正式投产。该镇为了鼓励、激励企业良性发展,还制定了非常人性化的营商模式:如果该企业年税收少于80万元,年收取厂房租金5万元;年税收超过80万元,免收厂房租金。尽管这种奖励模式不算新颖,但一反以往政府板着面孔要成绩、要税收的模式,这种机制令企业心平气顺的做生意、搞经营,在敬畏政府、依赖政府的同时,又和政府的步伐产生了和谐共振。不由自主的马力全开向着创效共赢的方向迈进。而作为该镇党委的带头人又是怎么设想的呢?南双庙镇党委书记沈广鹏表示:党委的想法不是创收,是为了扶贫,企业的落地不仅可以促进周边村民的就业,财政税收收入也可以带动贫困户脱贫。

摘帽销号 风正帆悬

“脱贫攻坚是乡村振兴的基础工程,乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的长远之策,脱贫攻坚成果能否有效巩固,统筹推进乡村“五大振兴”是核心和关键。”光明日报刊发署名文章重申:产业振兴是物资基础,要紧紧围绕发展现代农业,构建乡村产业体系,将产业振兴摆在突出位置,拓展农业产业深度融合,延伸农业产业链,发展“互联网+现代农业”新业态,为产业振兴、乡村振兴有效衔接创造健康稳定的运行环境,消除农村贫困,共同走向生活富裕。

南双庙镇党委、政府,牢牢把握脱贫攻坚要点,立足“精准”二字,因地制宜分类施策,该镇作为一个农业大镇,必须加入产业元素,才能从根本上实现脱贫目标。于是,该镇又整合林业、水利、壮大村集体经济等资金150万元,新建扶贫果园一个面积750亩,品种是蟠桃和水蜜桃,该项目在当年5月上旬完成果园栽植。待到满园花开时,在今日朝阳脱贫攻坚的土地上,既平添了一份美丽又有了秋日里丰收的喜悦。

另外,该镇还在吊桥子村新建一处肉食鸡养殖场,占地面积15亩,两栋鸡舍,面积3000平米,年出栏36万只,这区区36万只肉食鸡不起眼,它无疑会给丰富的百姓餐桌上增添一道属于朝阳县南双庙镇的品牌菜。每一种健康的致富形式都会起到正面影响的作用,每一个走出家乡的品牌都会给家乡人带来潜移默化的感染:开始就是过半,这正是脱贫攻坚战役中最难能可贵的“扶贫扶志”,“攻坚攻难”的中心所在——影响力将成为人们奔小康的主宰。一个养殖户成功了,就会带动一些养殖户;成功的养殖户多了,一些贫困户也会联动起来,只有动起来,脱贫攻坚的成果才更稳固,奔小康的路上的人才会越聚越多。

事实也是如此,2019年,南双庙镇属三个产业带动脱贫人口99户246人稳定脱贫,一般贫困户每年每人获得帮带资金700元;低保户、五保户每人每年获得帮带资金200元,特困户采取一户一议的方式进行帮扶,使脱贫人口年人均收入超过4000元,实现了稳定脱贫的工作目标。

实实在在的收入、实实惠惠的帮扶。没有什么豪言壮语,只有责任和使命。在南双庙镇,无论是省级贫困村还是市级贫困村如今都做到了村村有项目、村村有企业,这些项目、企业虽然以不同的方式存在于不同的村落,但是它们无一不是在承担着一个共同的使命:为那些还没有脱贫致富的乡亲兜底保障、做榜样,带他们一起走致富路。

在南双庙镇落实一扶贫项目的过程中曾经发生一个小插曲:山后村村民池广兴家被占荒山补偿因某些领导干部执行政策法规有偏差造成其补偿迟迟不能到位。该镇党委书记沈广鹏了解情况后立即责成相关人员核查落实。尽管这个镇里的一把手说了话,到了村里,池广兴的占地补偿还是被村干部少算了1.6亩。这时候,法律观念不强的池广兴已经领了钱签了字,但是心里想不通的他还是忍不住把情况反馈了出去。话传到沈广鹏耳里,这个耿直的党委书记一句话:“当初咋说的就咋办。”于是,池广兴又拿回了少得的那1.6亩荒山27年的补偿款。

事情虽小,但在村民间却成了佳话:好政策要有好规划好规划离不开好干部:“火车跑得快,全靠车头带。”正是因为南双庙镇有这样一个强有力的领导班子,2019年,该镇成功摘去一个省级贫困村、一个市级贫困村的帽子。

这也应了朝阳县委县政府:“强化督促检查考核,把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用“三挂钩”,选优配强各级领导班子,严督严考严问责,盯人盯事盯果盯长效。”的话,在脱贫攻坚这条路上朝阳县“严师出高徒”。(邓轶夫 李尚平 李霁 秦加生)

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