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湖南长沙慈善事业发展纪实
2018-12-10 16:24:48   来源:慈善公益报   评论:0 点击:

 星城长沙,3000年古都新韵;博爱善美,3000年文化传承。长沙慈善源远流长,上起远代,下迄当今,绵延不绝。从汉代史载的慈行善举,到宋代

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 星城长沙,3000年古都新韵;博爱善美,3000年文化传承。长沙慈善源远流长,上起远代,下迄当今,绵延不绝。从汉代史载的慈行善举,到宋代广兴的义学之风;从南宋官办的慈幼局,到清代深受百姓赞慕的义桥义渡;从有近300年历史的“长沙育婴堂”,到历经百年沧桑的“长沙贫女院”;从长沙市档案馆“镇馆之档”,详录善义的《湖南省城育婴堂条规》,到镌刻历史、影响至远的湖南战时儿童保育院……任世事起伏,岁月荏苒,慈心善念与义举良行从未息止。

 完善机制 构筑体系 全面发展

 改革开放以来,尤其是近20年间,长沙慈善事业步入快速发展之路。以1997年长沙慈善会的成立为标志,长沙各级、各类慈善组织依照“创业创新创优、争先领先率先”的城市建设总体要求,努力践行“全民慈善、开放慈善、共享慈善、创新慈善、阳光慈善”五大发展理念,积极构筑“慈善+文化”“慈善+体育”“慈善+互联网”“慈善+大数据”“慈善+激励”五大发展平台,精心打造“理念持续引领三湘,实力保持全国一流”的长沙慈善品牌,从而交出了一份令人满意的成绩单:截至目前,已累计募集慈善款物价值100亿元,惠及困难群众600多万人次;连续八届荣获国家慈善最高荣誉“中华慈善奖”,连续两届获得“中华慈善突出贡献奖”,长沙市连续三届获得“中国慈善城市”荣誉称号,为全面建设文明长沙、打造“慈怀天下·善耀星城”城市名片做出了积极贡献。

 长沙慈善事业在自身发展过程中,逐步形成了“党委领导、政府推动、社会协同、领导率先、公众参与、行政监察、广泛监督”的一整套有效运行机制。《长沙慈善事业促进条例》的出台,为长沙慈善事业发展奠定了坚实的政策基础。各级慈善组织严格遵循《慈善法》,切实保证各项慈善活动纳入法律法规框架。长沙市各级党委、政府高度重视慈善工作,从2004年起,市财政每年安排1500万元用于慈善事业。从2015年起,财政支持力度不断加大,每年投入达2800万元。同时,各级政府部门每年还安排大量资金向慈善组织购买社会服务,从而推动了长沙慈善多元化、全方位的发展。

 多年来,长沙市着力构建“共享慈善”品牌,努力打造市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级慈善组织网络,建立慈善资源向基层慈善组织开放的供给系统,不断提升慈善组织之间互联、互通、互动、互助能力,推动慈善事业向纵深化发展。

 基层组织与志愿服务是推动慈善事业全面发展的根本。长沙市志愿服务活动自1994年启动以来,日益显示出强大的生机与活力,形成了市、区、街道、社区四级联动志愿服务体系,志愿者队伍不断壮大,志愿服务蔚然成风,欣欣向荣。

 项目为先 精准规划 惠及民生

 多年来,长沙各级慈善组织坚持“慈善救助项目化,项目救助品牌化”工作方针,以“补短板、救急难、拾遗缺”为工作重点,针对民众最关心、最急切、最现实的问题,精心策划实施了一批品牌慈善项目,使困难群众得到及时、贴心、周到的救助。

 精准扶贫是一项国家战略、政治工程,也是慈善组织责无旁贷的使命。在长沙市扶贫工作领导小组的统一部署下,各级慈善组织积极构建联动机制,发动爱心企业对浏阳、宁乡、望城等地区的建档立卡户进行“一对一”帮扶,将产业扶贫作为精准扶贫的工作重心,坚持“滴灌式”产业到户直接帮扶模式,使专项资金定向、定点用于贫困农户,助其增收脱贫。

 在教育扶贫方面,长沙市于2004年起设立了“特困家庭子女高等教育助学项目”。2004至2014年,市财政每年安排专项助学资金500万元,对被“二本”以上院校录取的全市低保及特困家庭子女进行资助。从2015年开始,市财政拨付的助学资金增至1500万元,资助对象范围也扩展到“三本”和高职院校,实现了高等院校扶贫助学的全覆盖。资助标准也由原来的低保家庭大学生每人3000元、其他特困家庭大学生每人2000元分别提高到5000元和3000元。2017年更是将孤儿和精准扶贫建档立卡户子女纳入100%资助范围。长沙助学项目已连续实施15年,共发放助学金11507.9万元,资助贫困大学生42716人。

 长沙市按照《湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案》要求,制定了健康扶贫“三个一批”行动计划,确保“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”。此外,长沙各级慈善组织每年还通过各方渠道筹集3000余万专项资金,用于助医项目,其中有针对尿毒症、血友病和白血病等疾病开展的单病种救助,也有覆盖多项重大疾病和罕见病的综合性医疗救助,在完善政府医疗救助体系的基础上,也为医保政策制定的提供了参考与决策支持。

 20年来,长沙市在慈善助困、助学、助医、助老、助孤、助残等方面均建立了完善的政策体系与运行机制,形成了政府支持、各方协作、公众满意、社会信赖的良好局面。
 

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